Digitala röstkort

Ett digitalt röstkort ersätter pappersröstkortet från och med valen 2026.

• Den som har en digital brevlåda kommer att få sitt röstkort digitalt.
• Den som saknar digital brevlåda kommer fortfarande att få sitt röstkort på papper via posten.

Röstkortets funktion förändras

Röstkortet har idag två funktioner:

1. Att ge information om att väljaren har rösträtt och var väljaren kan rösta.
2. Att skicka rösten rätt vid förtidsröstning då adressen till valdistriktet är utskriven på kortet.

Den första funktionen, information om rösträtt, kan enkelt delas digitalt genom digital brevlåda, som redan gjorts vid de senaste valen. Valmyndigheten arbetar även med att väljaren på sikt ska kunna logga in på val.se och se information om rösträtt.

Den andra funktionen, adressen, är inte lika enkel att digitalisera eftersom det är det fysiska röstkortet som stoppas i fönsterkuvertet vid förtidsröstning. Den kommer behöva ersättas av en ny lösning.

För att den nya lagstiftningen om digitala röstkort inte ska innebära att röstmottagare måste skriva ut dubblettröstkort eller handskriva adresskort för varje förtidsröst arbetar Valmyndigheten för att erbjuda möjligheten att använda digital teknik för att anteckna att en väljare röstat och för att distribuera förtidsröster.

Röstkortet behövs inte vid röstning

Målsättningen är att röstkortet inte längre kommer behövas för att transportera förtidsrösten till rätt vallokal för räkning utan att en kod kopplas samman med väljarförteckningen, som blir digital, och att det möjliggör en ny distributionslösning.

Väljare behöver inte längre ta med sig röstkortet vid vare sig röstning eller förtidsröstning. Det räcker att kunna styrka sin identitet genom en id-handling. Detta gäller oavsett om väljaren har ett fysiskt röstkort eller inte.

Fördelar med digitala röstkort

• Minskat antal pappersutskick och förenklad distribution.
• Ökad tillgänglighet för personlig rösträttsinformation för väljare.
• Väljare behöver bara styrka sin identitet vid röstning.
  

Ny teknik vid förtidsröstning

Valmyndigheten arbetar för att införa ny teknik vid förtidsröstning från och med valen 2026. Vår arbetshypotes är att:

• Ett nytt adresskort och ett fönsterkuvert med en förtryckt kod ersätter röstkortet som adressbärare när förtidsrösten skickas vidare.
• Röstmottagaren antecknar digitalt att väljaren har förtidsröstat istället för att skriva i pappersväljarförteckningen. Den individuella koden på fönsterkuvertet kopplas digitalt till väljaren och adress till det valdistrikt som rösten ska skickas till.
  
• Postnord kan läsa av koden på fönsterkuvertet och se vart rösten ska skickas.
  

Koder på fönsterkuverten

När väljarna får sina röstkort digitalt huvudsakligen behöver adressen till valdistriktet som förtidsrösten ska skickas till skrivas på ett annat sätt.

Valmyndighetens lösning är ett adresskort och ett fönsterkuvert med en förtryckt kod.

För att rösten ska skickas till rätt adress kopplas koden ihop med övriga väljaruppgifter som sparas i den digitala väljarförteckningen.

Digitala väljarförteckningar

Väljaren förbereder rösten som vanligt och identifierar sig för röstmottagarna. När avlagd röst sedan ska antecknas hos röstmottagaren görs det i en digital väljarförteckning istället för på papper.

När röstmottagarna tar emot rösten söker de upp väljaren i systemet, lägger valkuverten i fönsterkuvertet tillsammans med ett adresskort samt markerar i systemet att väljaren har röstat.

Därefter skannar röstmottagarna koden på fönsterkuvertet och kopplar därmed ihop väljaren med kuvertet. Information om att väljaren har röstat och kopplingen till koden sparas i vad vi kallar ”digital väljarförteckning”.

När koden på fönsterkuvertet är kopplad mot den digitala väljarförteckningen kan Postnord läsa av koden och skicka den till rätt valdistrikt där den ska räknas på valdagen.

Lösningen är tänkt att kunna användas för samtliga förtidsröster, både inom och utanför den egna kommunen.

Efterregistrering

Om det inte finns möjlighet att koppla uppgifter digitalt då det saknas internetuppkoppling i lokalen eller vid strömavbrott, ambulerande röstmottagning med mera, kan röstmottagaren skriva ner väljarens personuppgifter för hand på en särskild talong på fönsterkuvertet som går att ta loss.

Fönsterkuvertet kopplas sedan när det finns tillgång till den digitala väljarförteckningen och talongen skiljs från kuvertet och kasseras enligt säkra rutiner.

Teknik och utrustning

Det går att tänka sig olika nivåer av digitalisering i förtidsröstningen anpassat utifrån lokala förutsättningar.

Vägval när det gäller graden av digitalisering

Kommunen avgör hur digitaliserad röstmottagningen är:

Fördelar med ny teknik vid förtidsröstning

Ny teknik vid förtidsröstningen ger

• ökad transparens och spårbarhet i röstningsprocessen
  
• minskat arbete för registrering av mottagna förtidsröster i efterhand
• en framtidssäkrad röstmottagning i ett samhälle där det digitala är det normala
• mer enhetlig distribution av förtidsröster.

Ny distribution av förtidsröster

Antalet förtidsröster ökar vid varje val och många röstar utanför den egna kommunen.

Digitaliseringen av samhället gör att postinfrastrukturen moderniseras och att den manuella sorteringen ersätts med maskinell sortering. Detta skapar utmaningar för röstdistributionen. Därför har Valmyndigheten tillsammans med Postnord tagit fram en lösning, som bygger på en digital kod på förtidsrösterna, som förenklar och säkrar distributionen långsiktigt.

Koden kommer att användas för att identifiera vilket valdistrikt förtidsrösten tillhör. Den återfinns pfönsterkuvertet som förtidsrösten ligger i och kan läsas av både Postnord och Valmyndigheten.

Maskinell sortering i sorteringscentral

I Postnords sorteringsterminaler runt om i landet finns utrustning som kan läsa av koderna maskinellt. När streckkoden verifierats printas nummer i röstlängden direkt på kuvertet.

Förtidsrösterna delas sedan upp utifrån om de tillhör terminalens spridningsområde eller om de ska skickas till en annan terminal för vidare hantering där. Förtidsrösterna som tillhör terminalens spridningsområde sorteras utifrån valdistrikt och nummer i röstlängden.

Införande

• Valmyndigheten tecknar avtal för kommunexterna röster
• Kommunerna kan teckna lokala avtal för distribution med maskinell sortering för kommuninterna röster.

Bakgrund

2020 års valutredning

2020 års valutredning presenterade i sitt betänkande "Säkerhet och tillgänglighet vid val" förslag om att röstkort kan skickas på digitalt medium till väljarna. Regeringskansliet bereder nu förslagen med sikte på att föreslå förändringar inför 2026 års allmänna val. En proposition med ett sådant innehåll är överlämnad till riksdagen inför sommaren 2025.

Säkerhet och tillgänglighet vid val (Regeringskansliet) Länk till annan webbplats.

Pappersröstkortet kommer i så fall från och med valen 2026 att ersättas av ett digitalt röstkort. Alla väljare som har en elektronisk brevlåda kommer att få sitt röstkort digitalt. Väljare som saknar elektronisk brevlåda och utlandssvenskar kommer fortfarande att få sitt röstkort i pappersform via post.

Digitaliseringsresan

Valmyndigheten har under längre tid haft ett pågående digitaliseringsarbete för arbetet kring val. När röstkorten digitaliseras ser vi fördelar med att också digitalisera väljarförteckningar för att underlätta ett smidigt införande, och att så småningom också övergå till digitala röstlängder.

Förändringarna syftar till att göra röstningen enklare för väljarna, minska sårbarheter i systemet och att effektivisera processen för valadministrationen. Pappersröstkorteten och pappersröstlängderna som vi har i dag är mycket tidskritiska i sin framställan och har också en negativ påverkan på miljön.

Väljarna kommer fortsatt att rösta med pappersvalsedlar

Det svenska valsystemet grundar sig på allmän och lika rösträtt och att valen är fria, hemliga och direkta. Valsystemet är decentraliserat och transparent och därmed robust. Digitalisering av delar av röstningsprocessen påverkar inte själva röstningen som fortsatt sker i fysisk form med pappersvalsedlar. Den pappersbaserade röstningen är en viktig del i det robusta valsystemet.

Införandeplan allmänna valen 2026

Mål:

• Alla väljare med digital brevlåda kommer få digitala röstkort.
• Ny teknik vid förtidsröstning ska kunna användas i alla kommuner.
  

Tidslinje

Valmyndigheten planerar flertalet aktiviteter för att involvera både valadministrationen och väljarna framöver.

2025

2026

Frågor och svar